海南三亞逐步取消國有景區(qū)門票——
免票引流量 服務(wù)做增量(探訪)
836萬人次，同比增長356%。
這是2023年全年，海南省三亞市天涯海角游覽區(qū)、大小洞天旅游區(qū)、鹿回頭風(fēng)景區(qū)的總游客量數(shù)據(jù)，也是三亞從2022年逐步取消國有景區(qū)門票費(fèi)后，交出的一份“成績單”。
自2022年7月以來，三亞持續(xù)推動三大國有景區(qū)陸續(xù)對國內(nèi)外游客和市民免費(fèi)開放，拆除“門票圍墻”，還綠于民、還景于民。從算“小賬”到算“總賬”，從提供單一產(chǎn)品到提升綜合服務(wù)，三亞積極轉(zhuǎn)型，探索旅游業(yè)發(fā)展新路徑。
轉(zhuǎn)變——
從售賣門票到免費(fèi)開放，搞好服務(wù)才能聚集人氣
鹿回頭風(fēng)景區(qū)位于三亞市郊，依山而建，登高可覽市區(qū)全貌。兩年多前，除了山腳下售賣門票的大門，這里沒有游玩項(xiàng)目、鮮有商鋪，旅游業(yè)態(tài)陳舊。
如今的鹿回頭風(fēng)景區(qū)，劃分出前廣場商業(yè)區(qū)、天空之城商業(yè)街以及山頂商業(yè)區(qū)三大商業(yè)片區(qū)，新建了多個餐飲消費(fèi)、音樂咖啡、親子研學(xué)區(qū)域，入駐商戶20余家�！凹揖妥≡谌齺�，沒事開車過來爬爬山看看景，就像逛公園一樣�！庇慰蛷埾壬f。
變化始于2022年7月，鹿回頭風(fēng)景區(qū)作為三亞市旅游業(yè)改革的試點(diǎn)，首先宣布向公眾免費(fèi)開放。此前，三亞旅游業(yè)正遭遇寒冬：2020年全市接待過夜游客不足前一年的3/4，入境游客下降八成以上�！霸即址虐l(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場需要了。”海南省委常委、三亞市委書記周紅波表示。
三亞是國內(nèi)外知名的旅游城市，因旅游而興。2019年，三亞全市接待過夜游客2396萬人次，旅游總收入超過633億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43.3%。
熱鬧市場的背后，卻是旅游形式單一、內(nèi)核始終落后。口碑變差、輿情頻發(fā)，“旅游天堂”遇冷。三亞市痛定思痛，決定推動旅游消費(fèi)市場提檔升級，進(jìn)行旅游業(yè)供給側(cè)改革。
改革第一步，是挽回人氣。
“一開始，我真的擔(dān)心：不收門票了，收入從哪來？經(jīng)營搞不好，游客還會不會再來？”三亞旅文集團(tuán)副總經(jīng)理、鹿回頭風(fēng)景區(qū)董事長劉勇說出了當(dāng)時的擔(dān)憂。
既然門票做了“減法”，服務(wù)必須做“加法”——劉勇發(fā)動職工群策群力想辦法，開發(fā)商業(yè)片區(qū)、招商引資，同時主動與市旅文局、市民政局等部門聯(lián)動，舉辦夏日夜跑、七夕游園等文體活動。基礎(chǔ)設(shè)施配套也相應(yīng)跟上：景區(qū)延長開放時間至晚上10點(diǎn)半、游覽觀光車全天運(yùn)行、規(guī)范網(wǎng)約車落客區(qū)、增加公廁和垃圾桶數(shù)量并加強(qiáng)管理……一年多來，景區(qū)游客流量持續(xù)增長，2023年全年游客接待量217.98萬人次，同比增長266%，創(chuàng)歷史新高。
鹿回頭風(fēng)景區(qū)的成功試點(diǎn)給三亞旅游改革帶來了信心。2022年10月、2023年6月，三亞大小洞天旅游區(qū)、天涯海角游覽區(qū)也相繼宣布免除景區(qū)門票。
提升——
積極發(fā)展“旅游+”，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷推出
一大早，天涯海角游覽區(qū)格外熱鬧。幾十輛大巴載著來自樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣的2500多名中學(xué)生駛?cè)刖皡^(qū)，在志愿者的引導(dǎo)下開展研學(xué)活動。
跟隨著導(dǎo)游的講解指引，孩子們沿著“尋跡天涯”路線了解歷史傳說，在“天涯民俗特色演藝點(diǎn)”觀看非遺演藝，再在互動環(huán)節(jié)中體驗(yàn)石刻拓印�！巴ㄟ^研學(xué)活動，孩子們能深入了解天涯海角以及三亞的歷史文化內(nèi)涵，不僅僅只是游覽自然風(fēng)光、欣賞海景。”天涯海角游覽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
曾經(jīng)的天涯海角，就因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)涵過于單一而飽受詬病。自免門票改革以來，景區(qū)大力發(fā)展研學(xué)旅游，推出海洋環(huán)境保護(hù)、植物探索、歷史文化三大主題課程。2023年，天涯海角游覽區(qū)全年研學(xué)接待超過1.5萬人次，研學(xué)營收超過100萬元。
提升內(nèi)涵，正是三亞旅游改革的第二步。
“不收門票，倒逼我們不斷提升旅游服務(wù)，從只會‘賣風(fēng)景’到學(xué)會提升服務(wù)和經(jīng)營文化�！比齺喪新糜伟l(fā)展局黨委書記吳小琳告訴記者。在利用好自然稟賦、開發(fā)旅游資源的基礎(chǔ)上，三亞正推動“旅游+”蓬勃發(fā)展，各類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷推出。
鹿回頭風(fēng)景區(qū)積極發(fā)展夜間旅游，打造“不夜景區(qū)”。如今，這里白天林深鳥啼、夾道鹿鳴；等到夜幕初垂，各種風(fēng)格的咖啡店、書店、餐廳、紀(jì)念品集市燈光亮起，景區(qū)變成了休閑娛樂的好地方。商家忙，回頭客也多了。1月，三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)入選第三批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單。如今，鹿回頭風(fēng)景區(qū)旺季日均游客量超1萬人次，僅夜間游客量就高達(dá)3000人次。
在大小洞天旅游區(qū)，有水上飛人、海上超跑、摩托艇等海上運(yùn)動項(xiàng)目，洞天集市、黎族竹竿舞、非遺古彩戲法演出等文化活動，圍爐煮茶、海灘市集、沙灘露營等新興旅游項(xiàng)目，“旅游+運(yùn)動”“旅游+文化”正開展得紅紅火火。
“三亞依托國有景區(qū)免費(fèi)開放，推動國有景區(qū)實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”三亞市旅文局負(fù)責(zé)人說，2023年，三大景區(qū)總收入3.17億元，同比增長130%。
國有景區(qū)免費(fèi)，會不會沖擊民營景區(qū)？
“景區(qū)免費(fèi)帶來更多流量，我們現(xiàn)在生意比以前更好了�！比齺喢駹I景區(qū)蜈支洲島旅游公司負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)統(tǒng)計，蜈支洲島和西島兩家民營景區(qū)近兩年游客大幅增加，帶動“吃住行游購?qiáng)省钡雀鳝h(huán)節(jié)發(fā)展。
保障——
改善營商環(huán)境，“放心游”帶來“回頭客”
走進(jìn)三亞市吉陽區(qū)新鴻港水果批發(fā)市場，每家商戶攤位前都擺著一塊“信用身份證”。牌子左側(cè)是信用星級，從一顆星到五顆星不等；右側(cè)標(biāo)有二維碼，一戶一碼記錄著商家的基本信息和信用狀況。
“現(xiàn)在在三亞消費(fèi)更放心！”來自北京的游客劉女士說。三亞通過公示信用星級，1800余家海鮮餐飲店、美食街等張貼“一戶一碼”，讓游客掃碼看信用，放心消費(fèi)。
三亞旅游改革的第三步，就是改善營商環(huán)境、加強(qiáng)旅游保障。
三亞上線“三亞放心游”平臺，推出旅游消費(fèi)投訴“先行賠付”制度。旅游如遇糾紛，可以通過平臺提交證據(jù)，平臺30分鐘內(nèi)“先行賠付”。眼下，三亞經(jīng)驗(yàn)已推廣至海南全省，“海南放心游”平臺誠信商家超過23萬家。
1月20日，有網(wǎng)友反映“在三亞某市場購買水果三斤變成二斤”。經(jīng)調(diào)查，情況屬實(shí)，三亞市市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局當(dāng)日排查，對涉及的流動攤販依法啟動行政處罰程序。
“放心游”正帶來“回頭客”。據(jù)了解，2023年三亞全年累計復(fù)航、開通14條境外航線，三亞鳳凰國際機(jī)場單跑道全年進(jìn)出港旅客量2177.6萬人次，全年離島免稅店銷售額超300億元、同比增長18.2%。
“2023年，全市累計接待過夜游客2571萬人次、實(shí)現(xiàn)過夜旅游收入超896億元，均同比增長1倍左右，創(chuàng)下歷史新高。未來，三亞將繼續(xù)打造游客友好型城市，豐富旅游產(chǎn)品、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做好服務(wù)保障，讓大家感受更具活力的三亞�！比齺喪新糜伟l(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(人民日報記者 趙 鵬 孫海天)
