■ 海南日報全媒體記者 曹馬志
海風撲面，潮平岸闊。茫茫天海間，一艘艘載有生活生產(chǎn)物資設備的保障船駛向深藍；從海上開采而來的油氣，則源源不斷地向陸地供應……
8月5日，澄邁縣馬村港區(qū)，海南中海石油碼頭有限公司掛著的一幅圖尤為醒目：鮮明的線條，自一座座海上油氣開采平臺延伸，將海陸緊密連接在一起，見證著能源和物資的“雙向奔赴”。
一旁的海南省深海深層能源工程重點實驗室中，一件件向深海進軍的“硬核裝備”令人振奮。其中，能在井下數(shù)千米處尋找油氣的“璇璣”系統(tǒng)，代表著當今世界鉆井技術(shù)發(fā)展的頂尖水平。
在洋浦國際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸繁忙，貨輪有序進出港口。 (資料圖)
海南作為受權(quán)管轄海域面積最大的省份，在海洋強國建設中承擔著特殊使命。近年來，海南堅持陸海統(tǒng)籌，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢、應用場景優(yōu)勢和自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，打造深�？萍紕�(chuàng)新策源地，完善港口等重大基礎(chǔ)設施布局，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，進一步夯實“藍色底座”，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
新布局：
以規(guī)劃引領(lǐng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持陸海統(tǒng)籌，要進一步明確陸海統(tǒng)籌的主要任務，既提升海洋經(jīng)濟、科技等硬實力，又增強海洋意識、海洋文明等軟實力，通過聚焦陸�！耙槐P棋”實現(xiàn)精準落子。
其中，從陸地不斷向深遠海進發(fā)，暢通拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展路，要素保障十分關(guān)鍵。
簡化用海用島審批手續(xù)、優(yōu)化海底電纜管道審批管理、規(guī)范養(yǎng)殖用海管理……省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳日前聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強用海用島要素保障的通知》，從支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約利用資源等角度提出了十條具體舉措，助力我省實現(xiàn)再造一個“海上海南”目標。
長期以來，以規(guī)劃引領(lǐng)加強陸海統(tǒng)籌，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，海南持續(xù)發(fā)力、穩(wěn)步推進——
優(yōu)化養(yǎng)殖用海方面，海南著力促進養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的灣外、深水區(qū)域，推動海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)劃建設休閑型、養(yǎng)護型、增殖型海洋牧場，培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。允許在適宜漁港或岸段建設海洋牧場所需的岸基配套生產(chǎn)服務設施；
集約發(fā)展沿海工業(yè)方面，海南大力推動海上風電向深水遠岸布局，科學開發(fā)利用西部海域資源，有序推進儋州洋浦、東方等海上風電開發(fā)，合理規(guī)劃布局海上風電建設空間和登陸點選址；大力推進國家海洋綜合試驗場建設，打造功能完備、開放共享的國家級深海試驗場；
優(yōu)化濱海旅游開發(fā)布局方面，海南統(tǒng)籌濱海旅游資源開發(fā)，加快拓展海上旅游發(fā)展新空間，高標準推進濱海旅游工程、服務設施項目和旅游綜合體建設，加強山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，形成環(huán)島北部歷史文化旅游帶、東部休閑運動旅游帶、南部休閑度假旅游帶和西部生態(tài)觀光旅游帶等四大濱海特色旅游集聚帶；
……
值得一提的是，海南在全國率先出臺《關(guān)于加強海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務管理的若干意見》，從強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和管控、規(guī)范旅游用海論證審批、加強旅游用海生態(tài)保護和監(jiān)管等三個方面明確了潛水、游艇、海水浴場等海洋旅游活動用海要素保障和服務管理政策，突出對自然岸線和珊瑚礁保護力度，統(tǒng)籌解決好保護和發(fā)展的關(guān)系。
省自然資源和規(guī)劃廳海域海島管理處處長朱耀強介紹，我省還推行“凈�！背鲎屩贫�，通過推行養(yǎng)殖用海統(tǒng)一由政府出資開展海域使用論證和環(huán)境評價，為項目用海人節(jié)省大量時間和人力成本，極大地改善了營商環(huán)境。截至今年6月初，12個沿海市縣已上架151宗、總面積18444公頃“凈�！保塾嬐瓿�8宗、1223公頃“凈海”出讓。
為促進海洋開發(fā)利用向深度和廣度拓展，海南還探索實施海域使用權(quán)立體分層設權(quán)，明確水面、水體、海床、底土可分層出讓，規(guī)范海域立體開發(fā)行為，鼓勵養(yǎng)殖用海與海上風電、休閑漁業(yè)等其他用�；顒尤诤习l(fā)展，推動海域管理模式從“平面”轉(zhuǎn)“立體”，從“二維”轉(zhuǎn)“三維”，更好滿足海洋產(chǎn)業(yè)(用海)空間需求。
新支點：
以“四方五港”推進港口資源整合
8月5日上午，俯瞰馬村港中海油碼頭，只見碧海藍天下，一排船體涂上“海洋石油”字樣的工程船舶頗為醒目，岸上高大的罐體整齊排列，堆場、倉庫、料棚等設施一應俱全。
“陸地是海上石油勘探開發(fā)基地的一站式后勤補給站、物資保障基地。”在碼頭邊，海南中海石油碼頭有限公司綜合管理部港務綜合專務劉彥昭介紹，為了服務保障油氣資源開發(fā)，該碼頭前沿布置了具有裝卸、油品、灰漿、船舶維修等功能的13個泊位，碼頭后方陸域布置了庫場區(qū)、油罐區(qū)、灰漿區(qū)、車間區(qū)和生產(chǎn)生活輔助區(qū)。
伴隨著海上作業(yè)的快速發(fā)展，該碼頭設施不斷提檔升級：一期工程投資3.54億元，總建筑面積約3.58萬平方米；二期工程投資約4.28億元，總建筑面積為7.20萬平方米。目前正在推動三期工程建設，建成后可滿足年產(chǎn)3000萬方油當量的后勤支持服務。
港口是經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略性、樞紐性設施。海南堅持以陸促海，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設施布局，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。
作為服務打造西部陸海新通道戰(zhàn)略的一項重大工程，投資超100億元的洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程項目進入施工高峰階段。該項目新建4個20萬噸級、1個15萬噸級集裝箱泊位，建成投產(chǎn)后，預計新增集裝箱吞吐能力550萬標準箱。
一頭連著洋浦港，另一頭接上環(huán)島高速西線，海南自貿(mào)港建設重點交通項目洋浦疏港高速公路項目總投資超70億元，全長逾35公里。綿延的帶狀作業(yè)面上，1100余人正忙碌施工，580多臺大型設備輪番作業(yè)，數(shù)十輛大貨車轟鳴著加緊運輸建筑物資。項目建成后將成為全省第一條雙向八車道的高速公路，極大提升洋浦港的集疏運能力。
省交通運輸廳水運處副處長易征華介紹，洋浦成為海南省首個成功獲批的國家物流樞紐，也是目前全國唯一依托自貿(mào)港建設的港口型國家物流樞紐。目前，洋浦港已開通集裝箱航線47條，其中內(nèi)貿(mào)航線23條，外貿(mào)航線24條，基本覆蓋國內(nèi)和東南亞主要沿海港口，通達西亞、印度洋、大洋洲、西非和南美。同時，“中國洋浦港”船籍港累計登記船舶46艘，總載重噸超531萬，入籍國際航行船舶總噸位躍居全國第二；洋浦新增航運相關(guān)市場主體超650家，有力支撐了洋浦國際樞紐海港的建設。
當前，海南正加快優(yōu)化港口層次結(jié)構(gòu)和布局，以“四方五港”為重點推進港口資源整合，以洋浦港為區(qū)域國際集裝箱樞紐港，�？诟蹫榫C合性樞紐港，三亞港、八所港和清瀾港為地區(qū)性重要港口，支持三亞港南山港區(qū)建設科考母港，加快構(gòu)建布局完善、功能互補、錯位發(fā)展的全省港口一體化發(fā)展格局，更好服務建設西部陸海新通道，鍛造陸海統(tǒng)籌支撐海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新“支點”。
以西部陸海新通道建設為牽引，海南統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、航空立體交通網(wǎng)絡，打通向海發(fā)展的“任督二脈”，向海通道網(wǎng)絡日益完備。
新路徑：
打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群
眼下，“開拓6號”正靜靜停放在臨高縣金牌港海荃造船廠基地，其船長超過60英尺，船內(nèi)部分上下兩層結(jié)構(gòu)，外部頂層為露天甲板，是一艘集觀光、餐飲、休閑、會議等功能于一體的休閑游艇。
近年來，海南聚焦“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，大力招商引資，推動游艇全產(chǎn)業(yè)鏈落地，促進海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，臨高依托金牌港開發(fā)優(yōu)勢，用好自貿(mào)港政策，吸引海荃游艇、全景游艇等多家游艇制造企業(yè)進駐運營，打造游艇特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
海南造，海南用，不止于海上游艇產(chǎn)業(yè)。近年來，海南堅持向海圖強，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，為海洋經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入新活力。
7月17日，洋浦風電產(chǎn)業(yè)園，一臺剛剛經(jīng)過淋水試驗的海上風電主機，被運往洋浦港碼頭裝船，送往位于儋州市北部海域的大唐CZ3海上風場示范項目現(xiàn)場進行安裝。
“這是我們交付的第四臺海上風電主機，后續(xù)將根據(jù)大唐CZ3海上風場示范項目的施工要求陸續(xù)發(fā)運。”海南洋浦海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理林青松說。洋浦海上風電產(chǎn)業(yè)園項目(一期)項目占地60畝，主要進行海上風電主機組裝。今年計劃組裝60臺，全部供應給正在建設中的大唐CZ3海上風電示范項目，實現(xiàn)本地生產(chǎn)、本地使用，標志著海南海上風電產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。
在三亞崖州灣科技城，深海裝備產(chǎn)業(yè)園二期項目已吸引獅子魚、佛山照明等多個知名企業(yè)和科研院所入駐。
招商三亞深海科技城開發(fā)有限公司產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)理張乃君介紹，項目以海洋裝備為主，且更加關(guān)注海洋裝備的生產(chǎn)和組裝需求，為海洋裝備產(chǎn)品的“靠前研發(fā)測試、靠前生產(chǎn)組裝、靠前維護保障”提供載體和服務保障。
據(jù)悉，崖州灣科技城持續(xù)發(fā)揮招商局集團產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢，以港產(chǎn)城模式托管運營南山港，構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡，吸引60余家成長型企業(yè)進駐，產(chǎn)融協(xié)同推動設立總規(guī)模10億元的招商局海南高質(zhì)量發(fā)展基金。
省海洋廳副廳長戴文達表示，海南著力推動海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，培育壯大深海油氣、海洋清潔能源、海洋裝備與新材料制造、海洋生物制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋旅游文化、海洋油氣化工、海洋清潔能源、海洋裝備與新材料、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。
未來，海南將繼續(xù)堅持以陸促海、以海帶陸，不斷拓展發(fā)展廣度和深度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(本報�？�8月6日訊)
