海南日報全媒體記者張文君
眼下，我省正值冬季瓜菜種植的時節(jié)。近日，在昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)保平村土地綜合整治項目現場，村民們積極備耕，準備種植毛豆、瓜菜。
自2022年該項目通過驗收后，村民已在這片新增的39.4公頃耕地上，種上水稻、瓜菜等農作物，實現增收。
耕地是農業(yè)發(fā)展之要，糧食安全之基，農民立身之本。黨的二十大報告指出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。
昌江多措并舉嚴守耕地保護紅線，壓實耕地保護責任，強化監(jiān)督舉措，嚴格落實耕地“占補平衡”，促進農業(yè)增效、農民增收。近年來，該縣實施了17個土地整治項目，預計新增耕地指標4818.60畝；“十三五”耕地保護目標責任考核排名全省第二位，耕地總量連續(xù)3年凈增加。
壓實責任
實施“雙田長”制
近日，在昌江烏烈鎮(zhèn)烏烈村，村民鐘某的牛蛙養(yǎng)殖場已清退，被占用的20余畝土地已恢復耕種條件，即將種上農作物。
此前，村民鐘某租地20余畝養(yǎng)殖牛蛙�？勺鈦淼倪@片土地，其性質是永久基本農田。發(fā)現這一違法占用耕地情況后，村級田長立即向上級反映。
去年8月底，該縣委主要負責人開展巡田工作，前往烏烈村，現場督促整改問題，要求烏烈鎮(zhèn)政府、縣資規(guī)局等職能部門立行立改，在當年年底前實現復耕復種。
全面落實耕地保護黨政同責，是嚴守耕地紅線的戰(zhàn)略之舉。昌江履行耕地保護“黨政同責、嚴格考核、一票否決、終身追責”責任制，去年起實行縣委書記、縣長任“雙田長”制，進一步壓實耕地保護責任。
“建章立制，構建耕地保護新機制�！痹摽h自然資源和規(guī)劃局副局長馮秀玲說，昌江強化各級黨委政府耕地保護主體責任，全面推行耕地保護“田長制”，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的耕地管理機制，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“田長制”全覆蓋，將監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”。
昌江切實筑牢該縣耕地保護的堅實屏障。該縣還先后出臺《進一步健全完善耕地保護田長制的實施方案》《關于整治農村亂占耕地建房行為的通告》等文件，配套制定田長制縣級會議、工作督察、縣級考核和信息報送等制度，科學劃定新一輪耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。
“同時，堅持獎懲并舉，對耕地保護成效突出的給予表揚和激勵，對耕地保護不力、問題突出、情節(jié)嚴重的單位和個人，依規(guī)依紀依法追責問責�！瘪T秀玲說。
充實隊伍
強化巡田監(jiān)管
“半畝永久基本農田上種的玉米，前段時間就收割了�！苯�，在昌江海尾鎮(zhèn)海農村東南方向的一處菠蘿種植基地，海農村黨支部書記蘇成照指著一塊半畝的土地說。
作為村級田長，蘇成照多了個新“頭銜”的同時，更是多了新的職能。今年5月，他接到一個圖斑整改任務。原來在村域范圍內東南方向的一塊半畝永久基本農田被種上了菠蘿。
于是，蘇成照通過村民，立即找到這塊土地的承包者郭老板�！坝谰没巨r田只能種植糧、棉、油、糖、蔬菜等符合耕地認定標準的作物�！彼途W格員蘇林華多次來到基地，向郭老板講解土地性質，并督促其進行整改。在他們的幫助下，最終，郭老板把這半畝土地上的菠蘿植株進行清理，轉而種植了玉米。
“全力推進圖斑整改、撂荒地整治等工作�！碧K成照說，“同時，我們不定期開展巡田，一旦發(fā)現有占用耕地情況，就會將信息上傳到省田長制監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，信息核準后就轉給執(zhí)法人員處理�！�
據悉，針對耕地保護，昌江全面建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級“三長一員”網格化監(jiān)管機制，并根據省級工作要求，每個季度開展一次所管轄范圍耕地全覆蓋巡田，依據田長制系統(tǒng)開展季度巡田。該縣還充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法“利劍”作用，開展農村亂占耕地建房專項整治、耕地保護督察反饋問題整改等系列專項行動。
近日，海尾鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所辦公室內，辦事員陳文玥在電腦上登錄省田長制監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)平臺，點擊工作統(tǒng)計頁面，查看村級未開展巡田的情況，并進行提醒。自今年1月入職以來，陳文玥主要負責協(xié)助二級田長以及督促三級田長開展巡田，參與耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”整治等，加強監(jiān)管力度，為耕地保護注入新鮮血液。
“昌江充實基層資規(guī)隊伍，有助于耕地保護。”該縣自然資源和規(guī)劃局局長李永立說，去年，昌江打破壁壘，開展事業(yè)專技崗工作人員招錄，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資規(guī)所充實了16名專業(yè)技術人員。
補充指標
落實“占補平衡”
對于違法占用耕地，昌江堅決遏制，而對于合法占用耕地，則嚴格落實耕地“占補平衡”。此舉對保障糧食安全，促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。
10月18日，在昌江十月田鎮(zhèn)墾地融合造大田土地綜合整治項目(一期)十一隊項目現場，土地已完成平整。“十一隊項目已完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程等主體工程及其他配套建筑物工程，當前進入了水稻種植環(huán)節(jié)�！苯ㄔO單位海墾(昌江)墾地融合開發(fā)有限公司執(zhí)行董事陳學能說。
據了解，昌江十月田鎮(zhèn)墾地融合造大田項目建設總規(guī)模約1.76萬畝，總投資約11億元，分兩期建設，共實施6個子項目，全面建成后，預計新增耕地約1.1萬畝。其中，該項目(一期)已啟動實施了二隊項目、十一隊項目、二十一隊項目等3個子項目。
在該項目(一期)二隊項目、二十一隊項目現場，數十臺挖掘機正加緊進行土地平整、田埂修筑、溝渠道路澆筑等，現場繁忙而有序�！绊椖恳黄陬A計今年年底全面完工，屆時可以新增耕地面積4200余畝�！标悓W能說，未來，將在這里建設墾地融合現代農業(yè)產業(yè)園，以糧食生產為主導，強化水稻+特色產業(yè)，引進水稻共生、循環(huán)農業(yè)等新型農業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興。
“開展土地整治，能有效增加昌江新增補充耕地指標儲備量及耕地保有量，提高農業(yè)生產力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，有力保障建設項目落實耕地占補平衡，確保項目及時順利落地�！辈恋貎湔斫灰字行闹魅卫枞鹣檎f。
黎瑞祥說，昌江加強耕地用途管制，確保耕地總量動態(tài)平衡，2019年以來，實施了17個土地整治項目，預計新增補充耕地指標共計4818.60畝，可以保障昌江近5年的建設項目落實耕地占補平衡需求。截至目前，新增耕地報備入庫項目12個，新增耕地指標3520.57畝。同時，昌江積極謀劃，已儲備10個土地整治項目，正開展前期工作，預計明年開工8個項目。
