審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。在當(dāng)前海南加快推進全島封關(guān)運作和高水平對外開放的重要戰(zhàn)略期，審計機關(guān)應(yīng)聞令而動、盡銳出擊，立足省情和審計定位，找準(zhǔn)改革發(fā)展大局所需與審計監(jiān)督所能的結(jié)合點，以改革視角揭示問題、以改革思路推動解決問題，在進一步全面深化改革、推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)中彰顯審計擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)審計作為。
一、牢記使命任務(wù)，始終堅持和加強黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記強調(diào)，審計監(jiān)督要集中統(tǒng)一，就是堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察海南并發(fā)表重要講話，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。黨的十九大以來，審計管理體制改革扎實推進，組建中央審計委員會，從政治上、組織上、制度上確立了黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。審計機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷與海南工作的重要講話、審計工作的重要論述貫通起來，不折不扣抓好貫徹落實，確保審計工作始終沿著正確的政治方向前進。要堅決落實中央審計委員會、省委審計委員會的工作要求，不斷優(yōu)化審計工作運轉(zhuǎn)模式，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作各環(huán)節(jié)。要圍繞省委八屆五次全會關(guān)于“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神抓好改革落實”的有關(guān)要求，主動運用創(chuàng)新思維和科學(xué)方法，積極構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，做到“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”。要堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓實抓細黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的具體措施，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，履行好黨委審計辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督促落實的職能。要堅持“黨的工作重點抓什么，審計就審什么”，沿著“政治—政策—項目—資金”這一主線，按照省委、省政府對重點改革的戰(zhàn)略意圖來謀劃審計項目、對關(guān)鍵領(lǐng)域的改革要求來選定審計內(nèi)容，通過經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，做到政治與業(yè)務(wù)相融合，促進各項政策措施系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
二、聚焦中心工作，準(zhǔn)確把握審計監(jiān)督的本質(zhì)要求和工作重點
省委八屆五次全會提綱挈領(lǐng)擘畫了海南進一步全面深化改革的宏偉藍圖，綱舉目張明確了海南未來一個時期全面深化改革的戰(zhàn)略路線，號召以進一步全面深化改革、加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的扎實成效，奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范，為做好新形勢下的審計工作指明了方向。審計機關(guān)要對標(biāo)對表全會各項決策部署，主動適應(yīng)改革所向、符合發(fā)展所需，把改革舉措落實成效作為監(jiān)督重點，當(dāng)好全面深化改革的促進派、踐行者和實干家。
要圍繞促進重大政策落實，緊盯國資國企、財稅體制、科技體制、生態(tài)文明體制、外貿(mào)外資體制等領(lǐng)域改革任務(wù)，密切關(guān)注改革任務(wù)的落實和進展情況，推動打通政策落地、改革推進中的堵點痛點，確保改革紅利充分釋放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。要圍繞促進經(jīng)濟治理能力提升，緊盯財政財務(wù)收支的真實合法效益，密切關(guān)注地方政府債務(wù)管理使用情況，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，及時反映影響經(jīng)濟安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、普遍性問題，持續(xù)推動投資增長，發(fā)揮好審計在財政金融、投融資等改革中的“催化劑”作用。要圍繞促進公共服務(wù)保障更加均衡可及，緊盯教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域，加大為民辦實事事項、養(yǎng)老保險基金、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的審計力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，提升人民群眾在深化改革中的獲得感和幸福感。要圍繞促進權(quán)力規(guī)范運行，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點崗位、重點事項、重點環(huán)節(jié)，密切關(guān)注政商“旋轉(zhuǎn)門”、“期權(quán)式腐敗”、風(fēng)腐交織一體等腐敗新特點，不斷深化審計與紀(jì)檢巡視、組織人事等其他監(jiān)督的貫通協(xié)作，堅決查處重大違紀(jì)違法問題，推動各項工作始終朝著海南全面深化改革的總目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。既要善于發(fā)現(xiàn)和揭示問題，又要注重深究問題背后的根源和性質(zhì)，從主觀動機、決策過程、糾錯態(tài)度等方面審視問題，客觀審慎作出審計結(jié)論，旗幟鮮明推進容錯糾錯、激勵擔(dān)當(dāng)作為。
三、提升工作質(zhì)效，扎實推進審計成果轉(zhuǎn)換成為治理效能
審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進，審計整改的效果直接關(guān)乎著審計監(jiān)督的效能。因此，審計機關(guān)要深化做實研究型審計，不斷提高審計監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性，確保審計查出的問題、提出的建議經(jīng)得起實踐的檢驗。要不斷健全完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局，夯實被審計單位的整改主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，加強審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、人大監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，落實并完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制，建立健全審計查出重大問題線索移送、查辦和反饋機制，推動各類監(jiān)督在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力，打好審計整改“組合拳”。要把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，推動審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考，聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題開展專項整治，對重大問題盯住不放、一追到底，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責(zé)。要持續(xù)深化審計整改成果二次開發(fā)，對審計查出的典型性、普遍性、傾向性問題和屢審屢犯問題系統(tǒng)研究分析，從審計角度提出解決和預(yù)防問題的對策建議，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域及早自查、堵塞漏洞，實現(xiàn)以審促改、以改促治、以治促效，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。
四、強化自身建設(shè)，全力守護“國家審計”金字招牌
習(xí)近平總書記指出，審計隊伍忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了“國家審計”金字招牌，值得黨和人民信賴。審計機關(guān)要牢記總書記的殷殷囑托，傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，強化為國履職、為民盡責(zé)情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，做實深化轉(zhuǎn)化文章，把講政治從外部要求變成內(nèi)在主動，形成習(xí)慣自覺，時刻對照檢視，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實將理想信念教育、黨性教育納入審計干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強政治忠誠，打造具有審計特色的黨建品牌，充分發(fā)揮各基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨組織的凝聚力和號召力。要以專業(yè)能力為支撐，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，積極構(gòu)建培養(yǎng)專業(yè)能力的機制，提升審計干部能查能說能寫本領(lǐng)，強化專業(yè)訓(xùn)練和審計實踐鍛煉，熟練掌握與財政財務(wù)收支有關(guān)的制度法規(guī)政策，夯實基本功，練就在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂的“獨門絕技”。著力打造大數(shù)據(jù)分析團隊，開展大數(shù)據(jù)審計重點攻關(guān)，總結(jié)推廣大數(shù)據(jù)審計典型案例，增強審計人員運用數(shù)據(jù)思維、借助智慧手段開展審計的自覺性。要以紀(jì)嚴一等為標(biāo)尺，深入推進審計全方位全流程監(jiān)管，緊盯重點人員、重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上制定管控措施、從根本上堵住管理漏洞，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，教育引導(dǎo)審計干部牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，時刻做到查真相、說真話、報實情，始終堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，讓“國家審計”金字招牌永遠熠熠生輝。
(作者金軒永，系海南省審計廳審計執(zhí)行處副處長、海南省委黨校2024年秋季中青一班學(xué)員)
