海南日?qǐng)?bào)全媒體記者林博新
6月27日，第八屆中國(guó)政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)在成都閉幕，萬寧市憑借“政務(wù)服務(wù)AI助手”與“智能‘秒批’模式”兩項(xiàng)數(shù)字化創(chuàng)新成果，從全國(guó)數(shù)百個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，分別榮獲第七名和第四名。這一成績(jī)不僅彰顯了萬寧在“放管服”改革領(lǐng)域的突破性實(shí)踐，更為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了可復(fù)制的智慧政務(wù)樣本。
圖為頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖
據(jù)了解，萬寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合技術(shù)團(tuán)隊(duì)深度融合DeepSeek智能引擎，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)AI助手系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在解決傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式中因高度依賴人工窗口和熱線導(dǎo)致的響應(yīng)滯后、政策解讀專業(yè)性不足、重復(fù)性咨詢占比過高問題，以及高頻標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)(如企業(yè)注冊(cè)、民生政策咨詢)人力耗費(fèi)大、復(fù)雜政策文本解析與跨部門協(xié)調(diào)效率低等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提問即答、材料預(yù)知”的自助便民服務(wù)閉環(huán)，助力高效辦成一件事改革。
特別針對(duì)“辦證要帶什么”等模糊咨詢，系統(tǒng)自動(dòng)通過多輪對(duì)話機(jī)制精準(zhǔn)區(qū)分事項(xiàng)類型，使問題識(shí)別效率提升35%，有效打通政務(wù)咨詢堵點(diǎn)。目前該服務(wù)模式已實(shí)現(xiàn)從“人工被動(dòng)響應(yīng)”到“AI主動(dòng)預(yù)判”的轉(zhuǎn)型，覆蓋95%以上常見咨詢場(chǎng)景且準(zhǔn)確率達(dá)95%，同步減少80%重復(fù)人力投入。
更值得關(guān)注的是，目前萬寧市已在全市8個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)布設(shè)自助終端申報(bào)機(jī)，所有自助終端申報(bào)機(jī)均可依托政務(wù)服務(wù)AI助手系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”更快捷、更便利的服務(wù)，構(gòu)建起“15分鐘便民服務(wù)圈”，進(jìn)一步深化26個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)的“7×24小時(shí)”不打烊服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前自助終端機(jī)已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)14892件，切實(shí)讓市民體驗(yàn)到“隨時(shí)問、即時(shí)辦”的智慧政務(wù)新范式。
萬寧智能“秒批”系統(tǒng)采用“五層兩翼”技術(shù)架構(gòu)，以數(shù)據(jù)共享為基石、以自動(dòng)審批為核心，構(gòu)建起全流程數(shù)字化的政務(wù)服務(wù)新范式。該系統(tǒng)自2022年3月上線以來持續(xù)迭代升級(jí)，至2023年6月已覆蓋50個(gè)審批事項(xiàng)，累計(jì)辦件量突破17.6萬件。作為集技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理與流程再造于一體的系統(tǒng)工程，其通過科學(xué)的技術(shù)路徑設(shè)計(jì)和扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建，橫向打通市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、文旅等多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向?qū)邮 ⑹�、�?zhèn)三級(jí)數(shù)據(jù)資源，形成包含市場(chǎng)主體信息、信用記錄、電子證照等要素的共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審批到智能審批的跨越，將原至少3個(gè)工作日的流程壓縮至最快2分鐘辦結(jié)。
值得一提的是，萬寧通過智能秒批與“證照分離”改革聯(lián)動(dòng)，134個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾即入備案即入”，推動(dòng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。海南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估顯示，2023年萬寧“開辦企業(yè)”指標(biāo)得分躍升至全省第2名；2024年，萬寧新增市場(chǎng)主體5269家，同比增長(zhǎng)9%，餐飲、文化娛樂等秒批重點(diǎn)行業(yè)新增企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)尤為顯著，市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)限整體縮短90%以上，準(zhǔn)入便利度躍居全省前列。
與此同時(shí)，萬寧市建立“審管法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用四部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享體系，審批結(jié)果秒級(jí)推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)反饋執(zhí)法部門，執(zhí)法結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)并反哺審批決策。截至目前，萬寧市已實(shí)現(xiàn)“審管法信”閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)通過“審管法信”平臺(tái)推送行政許可辦件21387件，開展檢查任務(wù)5377次，執(zhí)行處罰任務(wù)524次。此套機(jī)制將失信風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，破解“重審批、輕監(jiān)管”的治理困境。
