為解決涉企類事項審批手續(xù)多、耗時長等問題，日前，瓊山區(qū)行政審批服務局聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，大膽改革，先行先試，以“依法合規(guī)”為前提，以“能快則快”為目標，以創(chuàng)新優(yōu)化審批模式為切入點，對標先進、比學趕超，促進審批提速增效，以瓊山速度為海南自貿港“領跑”發(fā)展賦能。
分階段辦理施工許可證
“原以為辦施工許可證要很久，沒想到工程建設組工作人員主動介紹的‘分階段施工許可’新政策，僅1天就完成了施工許可證的變更辦理，實現(xiàn)了‘拿地即開工’�！睂ζ髽I(yè)而言，時間的節(jié)約就是成本的降低，在海南江鑫源置業(yè)有限公司任職的焦慧女士對此創(chuàng)新舉措表示贊揚。
據(jù)了解，瓊山積極推行分階段辦施工許可證，建設單位只需取得資規(guī)部門出具的相關規(guī)劃手續(xù)，就能按“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個階段申請施工許可證，申請材料也非常簡單�；驊{“先行進場意見書”，工人、設備可先行進場，進行場地平整等前期準備工作。
同時，實行容缺受理，試行備案制，進一步簡化施工許可證變更程序。對非關鍵信息變更實行網上申請及辦結，實現(xiàn)“零跑腿”；對監(jiān)理、設計、勘察等關鍵信息變更申請，進一步壓縮審批時限，由原來的3個工作日壓縮至1個工作日，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”，減少企業(yè)辦事隱性時間。
簡化臨建項目申報手續(xù)
為節(jié)約企業(yè)辦事時間成本，瓊山區(qū)行政審批服務局聚焦項目審批制度改革，在確保工程質量安全的前提下，對一般社會投資面積500平方米以下小型低風險“臨建項目”，如電動車棚、工棚等簡易項目，只要是建設用地，且不占用五線、基本農田，同時承諾在有效期內遇征收或規(guī)劃建設需要，能自行拆除且免于補償?shù)�，一律可免交報建方案，經現(xiàn)場踏勘后符合要求的即可開工建設。同時，完善事后監(jiān)督和綜合檢查機制，避免小建筑、大審批的繁瑣程序，大大減少企業(yè)負擔，提升審批速度。
優(yōu)化戶外臨時活動審批
過去戶外商業(yè)、公益性宣傳活動，節(jié)日展銷、小型展覽、促銷等臨時活動審批耗時長，容易耽誤開業(yè)“好日子”，成為商戶最煩惱的問題。
“我們現(xiàn)在僅用1天的工夫，就走完過去5個工作日才能完成的審批流程，順利辦理完臨時戶外設置點和臨時公益宣傳點許可證，在過去這是不敢想的�！焙Ｄ咸焐徔萍加邢薰矩撠熑藚腔莘颊f。
針對現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)耗時長等問題，瓊山區(qū)行政審批服務局在落實“四減”的基礎上，進一步優(yōu)化小型商業(yè)活動審批申報流程，創(chuàng)新采取審批、踏勘雙線聯(lián)動模式，不斷壓縮審批時限，最快1個工作日可辦結出證。以創(chuàng)新優(yōu)化審批模式為切入點，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，實現(xiàn)為企業(yè)、群眾辦事減材料、減時間、減跑腿。
涉企審批省時更省力
“一枚印章管審批”改革以來，瓊山區(qū)致力于打造最優(yōu)審批環(huán)境，一方面，瓊山區(qū)行政審批服務局以“一件事一次辦”為導向，優(yōu)化民辦教育類涉企事項的審批。將民辦教育類機構“辦學許可證”“民辦非企業(yè)單位登記證書”辦理，整合為“一件事”，企業(yè)只需提交一次材料，即可完成民辦教育類機構的變更或注銷的辦理。同時，不斷壓縮《辦學許可證》審批時限，實現(xiàn)1個工作日辦結出證；一方面，進一步簡化營業(yè)性演出事項的審批，對在海南歌舞劇院申請營業(yè)性演出的企業(yè)，可免提交《娛樂經營許可證》《消防安全合格證》。進一步為企業(yè)減時減負，打造高標準政務服務示范區(qū)，讓企業(yè)辦事省時省力省心，營造高質量營商新環(huán)境。
近年來，瓊山區(qū)堅持簡政放權、放管結合，全力打造務實高效政務環(huán)境，為企業(yè)營造優(yōu)質便利營商環(huán)境。下一步將持續(xù)深化審批制度改革，以實行告知承諾、證照分離改革為中心，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔，形成具有瓊山特色的高效審批服務環(huán)境。
作者：史瑞麗、康登淋
