躍上潮頭啟新程
——寫在省第八次黨代會召開之際
■ 海南日報記者 況昌勛 陳蔚林
海南之春，大潮奔涌。
4月10日至13日，習(xí)近平總書記深入海南考察并發(fā)表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神、全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨海南省第八次代表大會在�？诼≈卣匍_，總結(jié)過去五年工作，謀劃未來五年發(fā)展。這是全省人民政治生活中的一件大事，寄托著中央的厚望和全省人民的期待。
海南的發(fā)展，以五年為時間段，接續(xù)奮斗。從2017年到2022年，海南跨過而立之年，扛起全面深化改革開放的歷史重任，貫徹“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
新一個五年，海南又將開啟一段怎樣的新航程？“2022-2027”時間單元，橫跨海南全島封關(guān)運作前后，是推動自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一程，也是躍上潮頭、勇當(dāng)示范，向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。
(一)
航行深海，把舵至要。
海南發(fā)展的時間軸上，一些重要節(jié)點，標(biāo)注著歷史的進(jìn)程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年、30周年和全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的重要時刻，深入海南考察并發(fā)表重要講話，足跡遍布全島東南西北中，為新時代海南全面深化改革開放指引方向、擘畫藍(lán)圖。
從“譜寫美麗中國海南篇章”，到“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，再到“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”……在治國理政的大棋局中，習(xí)近平總書記高屋建瓴、布局落子，明確海南在全國改革開放全局中的地位，并寄予厚望。
厚望如山，不僅體現(xiàn)在宏偉目標(biāo)，也體現(xiàn)在人間煙火中。
在玫瑰盛開的農(nóng)田間，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；在黎族村寨的廣場上，表示“還要繼續(xù)奔向全體人民共同富�！�。面對碧海藍(lán)天，叮囑“海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富”；面對滿目蒼翠，指出“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫”。眺望南海，指示“一定要向海洋進(jìn)軍”；俯瞰稻種，要求“用中國種子保障中國糧食安全”……習(xí)近平總書記在考察中點出海南必須牢記的“國之大者”。
習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，為海南發(fā)展提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。
2018年4月、2020年6月、2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等重要文件先后出臺，明確了海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的中心任務(wù)。
習(xí)近平總書記的重要講話和中央的重要文件，為海南發(fā)展確定了方向、主軸和思路。全省上下對新時代海南的發(fā)展逐步形成了共識，對蹄疾與步穩(wěn)、解放思想與埋頭苦干、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)惠政策與制度集成創(chuàng)新、“一線”放開與“二線”管住、發(fā)展與安全、接軌國際與中國特色等重大問題也統(tǒng)一了思想。
歷史上，海南對發(fā)展之路一度迷茫，對于要不要發(fā)展工業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么等關(guān)鍵問題爭論不休、反復(fù)搖擺。在黨中央和習(xí)近平總書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南確定了高質(zhì)量發(fā)展的路徑，解決了“應(yīng)該做什么、發(fā)展靠什么”的疑惑和彷徨。
2022年4月，習(xí)近平總書記在考察海南時語重心長地說：“過去吵來吵去的事情，現(xiàn)在統(tǒng)一了。知道了哪個是人間正道，就這么堅定走下去�！�
(二)
歲月如歌，征途如虹。
“2017-2022”的五年里，正是在習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的指引下，海南書寫了濃墨重彩的篇章，留下了奮勇前行的足印。
這五年，全面深化改革開放邁上新臺階——
海南全面深化改革開放“1+N”政策體系基本形成，自由貿(mào)易港政策框架體系基本建立，全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)。堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，建設(shè)透明、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。
這五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破——
海南成功奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“三部曲”，戒除“房地產(chǎn)依賴癥”。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“交響樂”接續(xù)響起，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。消費回流“三篇文章”和“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展動能，2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列。
這五年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局——
海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。南北兩大經(jīng)濟(jì)圈加快融合，儋洋經(jīng)濟(jì)圈全面開啟，環(huán)島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經(jīng)濟(jì)帶，熱帶雨林國家公園支撐中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效。堅持陸海統(tǒng)籌、山�；�，海洋大省努力邁向海洋強(qiáng)省。
這五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國——
海南堅持生態(tài)立省，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。深入推進(jìn)五大標(biāo)志性工程，全國首個國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果發(fā)布，全國首部“禁塑”地方法規(guī)實施，形成海南生態(tài)新優(yōu)勢。爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生，設(shè)立藍(lán)碳研究中心，進(jìn)軍海洋碳匯廣闊空間。
這五年，精神文明建設(shè)結(jié)出累累碩果——
海南加強(qiáng)理想信念教育，開展黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚“二十三年紅旗不倒”的瓊崖革命精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)誠信海南，提升社會文明程度。規(guī)劃建設(shè)省會城市十大公共文化設(shè)施，推動海南熱帶雨林與黎族傳統(tǒng)聚落申報世界文化和自然雙遺產(chǎn)。
這五年，全省人民邁進(jìn)全面小康生活——
海南如期與全國同步全面建成小康社會，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，百姓收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速�！�1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省，“一市(縣)兩校一園一院”工程收官，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。
這五年，民主法治建設(shè)步伐持續(xù)加快——
海南全面落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，制定配套法規(guī)，推進(jìn)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)中國特色、符合海南發(fā)展定位的法治建設(shè)。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，探索“小切口”“小快靈”立法，制定簡明管用的“短條例”，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，著力打造一流法治營商環(huán)境。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
五年來，我們經(jīng)歷了復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“斷腕”之痛，經(jīng)歷了政策性財政減收帶來的資金壓力，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，多重因素疊加，壓力延宕數(shù)年。
全省上下直面挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，堅持“一手打傘、一手干活”，既打好疫情防控戰(zhàn)，也打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，也跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。
在大戰(zhàn)大考中，我們讀懂了奮斗的分量，也讀懂了黨和人民的力量。
有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾勠力同心、創(chuàng)新實干，就讓海南有了不懼風(fēng)雨的勇氣、劈波斬浪的力量。
(三)
事必有方，然后可成。
五年的發(fā)展，海南不僅提升了發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，更積累了發(fā)展的經(jīng)驗、形成了發(fā)展的策略。
海南肩負(fù)黨中央賦予的新的歷史使命，特別是把建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港這項歷史性任務(wù)交到海南手中，期望“探索試驗蹚出來一條路子”。
如何既能實現(xiàn)自由貿(mào)易港基本功能，又保持中國特色社會主義底色不變？如何在欠發(fā)達(dá)省情基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展？如何在逆全球化背景下有效擴(kuò)大開放并成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點？這些都是海南的“必答題”。
在習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的指引下，在深入學(xué)習(xí)黨史特別是改革開放史中，在數(shù)年的實踐探索中，海南提出并形成了一系列觀點、方法、路徑和舉措，確保貫徹落實重大國家戰(zhàn)略不偏向、不走樣、不落空。
一個重要觀點是，把牢“中國特色”。海南自由貿(mào)易港建設(shè)，既要借鑒國際經(jīng)驗，也要保持底色不變，準(zhǔn)確把握“中國特色”的核心要義尤為重要。省委以“五個堅持”概括核心要義，即堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念，確保方向正確。從“建設(shè)清廉自由貿(mào)易港”，到“建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港”，再到“建設(shè)全體人民共同富裕的自由貿(mào)易港”……自由貿(mào)易港前的一個個定語，就是“中國特色”的生動注釋。
一個重要方法是，堅持“蹄疾步穩(wěn)”。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場“馬拉松”而不是百米短跑，是一場持久戰(zhàn)而不是突擊戰(zhàn)，“開局就沖刺”“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的思維難以贏得勝利。海南精準(zhǔn)把握“逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，實行蹄疾步穩(wěn)的工作節(jié)奏，做到闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，確保既不失速、也不失控。
一個重要路徑是，打造“兩個引擎”。治療“房地產(chǎn)依賴癥”只是“調(diào)理肌體”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需“強(qiáng)身健體”。省委經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，提出“后房地產(chǎn)時代”海南要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩個引擎”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動搖，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念不動搖。
一個重要底線是，扭住“最關(guān)鍵變量”。省委在深刻反思?xì)v史上的“三起三落”教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)把握改革開放規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出把風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，一體部署政策落地與風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
一個重要舉措是，開展“比學(xué)趕超”。事業(yè)發(fā)展，人才是第一資源。海南大力倡導(dǎo)特區(qū)精神，扎實開展作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年、“查破促”和“比學(xué)趕超”等活動，鍛造高素質(zhì)干部隊伍；實施“百萬人才進(jìn)海南”行動計劃，采取培育引進(jìn)“雙輪驅(qū)動”，加快人才隊伍建設(shè)，激勵各路英才投身海南全面深化改革開放。
……
正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。海南牢記“國之大者”，不斷提高運用策略的精準(zhǔn)性，推動國家戰(zhàn)略落地生根。省委將這些觀點、方法、路徑和舉措，概括為“八個策略”：
以蹄疾步穩(wěn)的科學(xué)方法論把牢工作節(jié)奏；以標(biāo)志性工程為抓手落實“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位；以制度集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境；以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩個引擎”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；以鄉(xiāng)村振興為重點推動共建共享、共同富裕；以強(qiáng)有力的風(fēng)險防控推動自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道；以作風(fēng)和能力建設(shè)鍛造高素質(zhì)干部隊伍；以黨建引領(lǐng)與中心工作深度融合強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
上述策略，是過去幾年海南在實踐中形成的重要經(jīng)驗，為全面深化改革開放提供了重要支撐。
(四)
接續(xù)奮斗，方成大業(yè)。
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
海南把自由貿(mào)易港建設(shè)形象地比喻為“馬拉松”“接力賽”。省第八次黨代會后，新一屆省委將接過海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“接力棒”，跑好“2022-2027”這一程。
時者，勢也。未來五年，海南站在新的歷史起點上推進(jìn)全面深化改革開放，既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
從國際發(fā)展形勢看，世界正經(jīng)歷百年變局和世紀(jì)疫情。海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既受到外部環(huán)境深刻變化帶來的挑戰(zhàn)，也面臨我國引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇。
從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性增強(qiáng)。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南既有背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，也有聚集配置全球資源要素的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，有條件打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點。
從海南發(fā)展態(tài)勢來看，中國特色自由貿(mào)易港制度和政策體系構(gòu)建正從夯基壘臺向立柱架梁轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“調(diào)理肌體”向“強(qiáng)身健體”轉(zhuǎn)變。海南既有實現(xiàn)快速發(fā)展的條件，也有推動高質(zhì)量發(fā)展的壓力。
察勢者智，馭勢者贏。
馭勢，需要堅持黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)是牢牢把握“中國特色”、確保正確政治方向的重要保證，也是有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、打造“示范”和“靚麗名片”的重要保證。在新的歷史起點上推進(jìn)全面深化改革開放，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，堅持以一流黨建引領(lǐng)一流開放，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，探索建立一套與世界最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作模式。
馭勢，需要堅持正確政績觀。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話和此次考察海南重要講話中都強(qiáng)調(diào)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。未來五年，全省黨員干部要在新一屆省委的帶領(lǐng)下，堅持正確的政績觀，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)這場“馬拉松”“接力賽”中跑好這一程、傳好這一棒，甘當(dāng)“平整土地”和“種桃樹”的人，待到摘桃時，有自己的一份貢獻(xiàn)。
馭勢，需要堅持腳踏實地。“萬丈高樓平地起”，全面深化改革開放，既要有戰(zhàn)略上的勇于進(jìn)取，也要有戰(zhàn)術(shù)上的穩(wěn)扎穩(wěn)打。未來五年，海南要在全島封關(guān)運作、營商環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興、社會民生保障、風(fēng)險防控等方面工作下力氣、做扎實。
星光不問趕路人，歷史屬于奮斗者。
海南將以省第八次黨代會為新的起點，向著更高更遠(yuǎn)的征程進(jìn)發(fā)。瓊州兒女要牢記囑托，創(chuàng)新實干，以奮進(jìn)的汗水澆灌出精彩的未來，讓海南成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風(fēng)范的靚麗名片。
(海南日報�？�4月25日訊)
原標(biāo)題：躍上潮頭啟新程——寫在省第八次黨代會召開之際
