海南牢牢把握正確政治方向，加快推進(jìn)全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)
舵正帆滿向海天
■ 本報(bào)記者 李磊
推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。海南正舉全省之力推動(dòng)黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。
五年來，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，努力構(gòu)建更高層次改革開放新格局。
把握正確方向 推動(dòng)全面深化改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備�！�
今年4月10日至13日，在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨海南考察并發(fā)表了立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富的重要講話。
新時(shí)代賦予的使命光榮而神圣，習(xí)近平總書記寄予的期望殷切而厚重。
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。只有牢記我們建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港，才能牢牢把握正確方向。
省委書記沈曉明在多次會(huì)議和專題調(diào)研現(xiàn)場，都突出強(qiáng)調(diào)“確保正確方向”。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握正確政治方向，加快推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
對此，海南明確了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持新發(fā)展理念。
為精準(zhǔn)施策，省委著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需處理好的十個(gè)方面關(guān)系。其中，“蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系”被置于首位。
近年來，海南錨定以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖，增強(qiáng)貫徹國家戰(zhàn)略的堅(jiān)定性，提高運(yùn)用策略的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持科學(xué)方法論，筑牢理想信念之基、繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控之弦，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放。
戰(zhàn)略定位明確，唯有落實(shí)，才能牢牢把握機(jī)遇、乘勢而上。更加注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配套，正是海南高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃改革的具體體現(xiàn)。
在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系，推動(dòng)關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施。
隨著《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，自由貿(mào)易港已累計(jì)出臺政策達(dá)150多項(xiàng)，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。
從順利開局到蓬勃展開，再到進(jìn)展明顯，伴隨著海南自由貿(mào)易港的揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，一幅全面深化改革開放的奮進(jìn)畫卷正在繪就。
加快發(fā)展步伐 關(guān)鍵核心政策成效初顯
3月30日，中石化燃料油(海南)有限公司在中石化(香港)油品碼頭給供油船“鹽順17”裝油，這是海南自貿(mào)港首個(gè)地方保稅油經(jīng)營權(quán)牌照獲批后，正式開展的首單保稅油加注業(yè)務(wù)。
這筆“首單”業(yè)務(wù)的背后，正是“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油”政策落地釋放的結(jié)果。
政策能否落地見效并持續(xù)釋放效應(yīng)，是衡量和檢驗(yàn)自貿(mào)港建設(shè)成果的重要指標(biāo)。
省長馮飛指出，要深入貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)自貿(mào)港政策落地和重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，在海南不斷落地的關(guān)鍵核心政策成效已初顯——
�？诳崭劬C合保稅區(qū)一站式飛機(jī)維修基地內(nèi)飛機(jī)定檢維修、附件維修等相關(guān)企業(yè)已陸續(xù)入駐并投入試運(yùn)營；大力推進(jìn)以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶登記制度改革，“中國洋浦港”國際船舶達(dá)33艘……
政策的密集出臺，資金人才不斷向海南聚集——
兩個(gè)15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人；率先出臺外籍“高精尖”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單項(xiàng)認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)，人才聚集速度不斷加快。
海南充分利用財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部委出臺的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策，有力吸引了境外消費(fèi)回流——
成功舉辦的首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，國際大牌云集，有力推動(dòng)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)；過去一年，海南10家離島免稅店銷售額超過600億元，同比增長84%。
隨著開放之門越開越大，國際之間往來更加自由便利， 海南經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提高。2021年，貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到27.3%。實(shí)際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番，2021年達(dá)到35.2億美元。
貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來更趨自由便利，數(shù)據(jù)流動(dòng)更加安全有序……海南自由貿(mào)易港發(fā)展勢頭正勁。
匯聚前進(jìn)動(dòng)力 構(gòu)建更高層次改革開放新格局
習(xí)近平總書記考察海南時(shí)的重要講話，賦予了海南新的使命，提出了更高要求：加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。
對此，海南將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊推動(dòng)早期政策落地見效和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好高水平開放壓力測試。
作為當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)的頭等大事，海南瞄準(zhǔn)“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”總體目標(biāo)，以大會(huì)戰(zhàn)的姿態(tài)，一體推進(jìn)落實(shí)三張清單，為全島封關(guān)運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。
——緊盯《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》落地。建立了省主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)和研究部署，分管省領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域推進(jìn)的工作機(jī)制，并將建立工作臺賬每月跟蹤督辦任務(wù)進(jìn)展。
——聚焦《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目清單》落地，把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。已梳理了50多個(gè)封關(guān)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資190多億元，下一步將積極爭取中央資金支持，建立綠色審批通道，加強(qiáng)要素保障，確保各項(xiàng)目如期開工、如期完工。
——聚焦壓力測試清單，從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度，提出重點(diǎn)政策落地風(fēng)險(xiǎn)測試清單，將在封關(guān)前推動(dòng)自貿(mào)港政策逐步落地，壓力逐步釋放，充分做好風(fēng)險(xiǎn)防控測試，盡可能縮小封關(guān)前后政策落差，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
潮平岸闊催人進(jìn)，舵正帆滿向海天�；赝@些年，隨著自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，政策措施不斷落地見效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，重大風(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)實(shí)有效，海南正在全面深化改革的道路上闊步向前。 (本報(bào)�？�4月25日訊)
海南經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提高
2021年
海南貨物貿(mào)易規(guī)模
首次突破千億元
經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到27.3%
實(shí)際利用外資自2017年以來
連續(xù)四年翻番
2021年達(dá)到35.2億美元
制圖/楊千懿
