■ 海南日報記者 黎鵬
民生實事辦哪些、怎么定？人大代表票決說了算。
根據(jù)省七屆人大三次會議日程安排，在1月27日召開的大會第三次全體會議上，將從12項省級民生實事候選項目中，票決產(chǎn)生10項省級民生實事項目。這將是全國首次在省級層面實施民生實事項目人大代表票決制。
此次票決的省級民生實事候選項目如何產(chǎn)生？背后有哪些故事？1月26日，海南日報記者就讀者關(guān)心的問題采訪了省人大常委會代表工作委員會負責(zé)人。
高位推動落實
何為民生實事項目人大代表票決制？
“民生實事項目人大代表票決制是政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)本級人民代表大會以投票表決方式確定正式項目后再組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度�！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會相關(guān)負責(zé)人表示，該制度最早在浙江省寧波市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，隨后逐步在全國各地部分市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，獲得了全國人大常委會的肯定。目前該制度還未在省級層面實施。
實施民生實事項目人大代表票決制，對于深化全過程人民民主實踐，有效發(fā)揮代表作用，增強人大監(jiān)督針對性和實效性，對于推動政府為民辦實事工作貼近民意、增強群眾獲得感，都具有重要意義。
去年4月，省人大常委會成立工作專班，就實施民生實事項目人大代表票決制開展專題調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、廣東等省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成專題報告并向省委請示，建議在全省范圍推行民生實事項目人大代表票決制。
去年7月，省委出臺了《關(guān)于全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見(試行)》(以下簡稱《意見(試行)》)，決定在省級層面啟動實施民生實事項目人大代表票決制。
為貫徹落實省委決策部署，去年8月18日，省人大常委會召開全省實施民生實事項目人大代表票決制工作推進會，深入學(xué)習(xí)省委意見精神，研究部署、指導(dǎo)推動各市縣實施票決制工作。1月25日，省七屆人大三次會議審議通過《海南省人民代表大會關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，就民生實事項目的征集和提出、審議和票決、實施和監(jiān)督等方面作出制度性安排，為全面施行票決制提供法治保障。
注重問需于民
去年8月，省政府啟動2024年省級民生實事項目遴選工作，從省人大代表、省各有關(guān)部門和社會公眾三個渠道公開征集意見建議。
如何夯實民生實事項目的民意基礎(chǔ)？我省探索“開門納言”機制，讓項目征集過程更有民生溫度。
“省人大常委會全力配合做好項目征集工作，組織省人大代表進原選舉單位問市縣人大常委會機關(guān)的意見，進代表聯(lián)絡(luò)站問縣鄉(xiāng)基層人大代表的意見，進農(nóng)村社區(qū)問廣大群眾的意見�！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會相關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)統(tǒng)計，在民生實事項目遴選工作過程中，300多位省人大代表通過“三進三問”方式進入代表聯(lián)絡(luò)站(室)、農(nóng)村社區(qū)649個，在征求3400余名縣鄉(xiāng)基層代表和6萬多名群眾意見后，提出民生實事建議項目207個。
此外，省政府從省委、省政府各職能部門征集到項目建議40多個，從社會各界征集到1500多條意見建議。
如何確保入選的民生實事項目具備可操作性？按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見(試行)》明確，政府對征集到的民生實事項目意見建議，要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進行評估論證，篩選出初步候選項目。不具備保障要素或可能增加群眾、企業(yè)負擔(dān)和政府債務(wù)風(fēng)險的項目，不得列為初步候選項目。
總體來看，省級民生實事項目遴選工作有深度、有力度、有廣度，展現(xiàn)了生動的民主氛圍，為民生實事項目更接地氣、更貼民心、更合民意打下了堅實基礎(chǔ)。
嚴謹篩選論證
征集項目之后，便是要聽清“呼聲”，通過科學(xué)論證機制，真正篩選出貼近民意、符合民需、惠及民生的民生實事項目。
為選準(zhǔn)選好民生實事項目，使政府決策與民意民愿深度融合，我省明確民生實事項目篩選論證的流程：政府將征集的項目建議，經(jīng)過梳理匯總、初步篩選和論證，再征求省人大專委工委的意見后，將建議候選項目報省委研究，形成提交人大審議票決的候選項目。
征集、審議、推敲、把關(guān)……一系列環(huán)環(huán)相扣的措施，既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了省委、省人大常委會、省政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實精神。
為嚴謹細致做好項目篩選論證，增強人大代表參與度，去年12月，省人大常委會組織各專委工委和部分人大代表，對省政府報送的初選項目進行深入研究，與會人員對如何選準(zhǔn)選好項目提出具體意見建議，并及時向省政府反饋，確保候選項目滿足“社會呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督、結(jié)果可考核”的要求。
在綜合考慮我省民生短板、財政可承受能力、覆蓋范圍、社會效益以及重要程度等因素基礎(chǔ)上，經(jīng)省財政廳歸納整理、相關(guān)部門論證評估，省政府研究提出了初步候選項目建議，并按照省人大專委工委和相關(guān)部門的意見進行修改完善。
去年12月18日，省政府常務(wù)會議審議確定15個建議候選項目，按程序提交省委常委會研究。去年12月28日，省委常委會會議研究確定12個候選項目。
至此，一批接地氣、貼民心、合民意的民生實事項目清單，擺在了300多位省人大代表案前。
(黎鵬�？�1月26日訊)
原標(biāo)題：省人大常委會代表工委相關(guān)負責(zé)人介紹民生實事候選項目產(chǎn)生過程——把民生實事辦到群眾心坎上
