中新網(wǎng)海口1月16日電 (記者 王子謙)營商環(huán)境是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“到2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平；到2035年營商環(huán)境更加優(yōu)化”。記者在海南兩會報告中注意到，該省正在緊抓自貿(mào)港建設(shè)機遇，合力跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”。

　　海南省政府工作報告在回顧過去五年的工作中說，海南組建起百人的營商環(huán)境工作專班，迭代升級數(shù)字政府平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深入開展“作風整頓建設(shè)年”和“能力提升建設(shè)年”，政府治理能力明顯提升。根據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，2022年海南省營商環(huán)境全國排名前移4位。市場主體增速連續(xù)34個月保持全國第一。引進人才超過10萬人。

　　未來五年，橫跨海南全島封關(guān)運作前后，要建成當今世界最高水平的開放形態(tài)，必須有世界一流的營商環(huán)境與之相匹配。當前，海南營商環(huán)境雖然有了很大改善，但與國內(nèi)外先進水平比，還有較大差距。

　　今年海南省政府工作報告描畫了未來五年營商環(huán)境提升的方向：推進法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，總體達到國內(nèi)一流水平。用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　2023年，海南將實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流計劃，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加大行政審批改備案力度。推進“機器管招投標”系統(tǒng)建設(shè)。增強惠企政策兌現(xiàn)剛性和可持續(xù)性。

　　海南將優(yōu)化營商環(huán)境置于法治化的軌道，從立法、司法層面系統(tǒng)推進。據(jù)海南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告，2022年海南省人大常委會統(tǒng)籌運用一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系，審議通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定143件，批準市縣法規(guī)54件。

　　該報告稱，近年來，除積極配合國家制定《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和調(diào)整多部法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，海南省人大常委會還制定商事登記管理、外國企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營活動登記管理、市場主體注銷、企業(yè)破產(chǎn)等方面的法規(guī)，就市場主體放寬準入、自主經(jīng)營、便利退出作出一系列創(chuàng)新性規(guī)定，制定了有關(guān)社會信用、知識產(chǎn)權(quán)保護等法規(guī)。今年將對接國際相關(guān)規(guī)則和慣例制定法規(guī)，著力推進貿(mào)易投資自由便利、財政稅收保障、營商環(huán)境建設(shè)等方面的立法。

　　在司法層面，海南省高級人民法院工作報告顯示，海南法院過去五年圍繞與法院相關(guān)的執(zhí)行合同、保護中小投資者、辦理破產(chǎn)等核心指標，以指標考核倒逼審判執(zhí)行工作質(zhì)效提升。2023年，海南法院將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境為工作重點，發(fā)揮司法能動作用。

　　海南省人民檢察院工作報告稱，通過建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度和常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、涉企案件快速辦理機制，依法加強對企業(yè)的司法保護，過去五年來對603名企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法不捕不訴、建議適用緩刑。針對近年來海南市場主體大幅增加的實際，探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點。今年，海南檢察機關(guān)將深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，強化對各類市場主體的平等保護。

　　去年底，全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳在海南揭牌成立，今年海南兩會上這一新成立的部門備受關(guān)注。海南省政府副秘書長、省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽在15日舉辦的海南省七屆人大一次會議“廳局長通道”上表示，該廳負責統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用“一體四面”建設(shè)，將發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，在認真解決好企業(yè)反映的具體問題的同時，找到問題背后制度性、機制性原因，達到標本兼治的效果。(完)