■ 海南日報全媒體記者 曹馬志
從浙江而來，投資海南，於王杰的先手棋已落子——“盛暢777”輪，造價超3億元的巨輪，成為“中國洋浦港”船舶家族的最新成員。
這艘國際巨輪，見證了海南國際航運樞紐建設(shè)史上一個新里程碑的誕生。
11月29日，海南國際船舶登記管理局在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌成立。該局成立后首份“中國洋浦港”船籍港船舶所有權(quán)證書頒發(fā)給“盛暢777”輪。這標志著全國唯一的國際船舶登記管理機構(gòu)正式啟動運行。實際上，加入“中國洋浦港”，已成為越來越多國際船舶青睞的選擇。目前，已有47艘船舶落戶“中國洋浦港”船籍港，新增國際運力533.21萬載重噸，海南國際航行船舶總噸位規(guī)模歷史性躍居全國第二。
這些遠洋巨輪，為何從“中國洋浦港”啟航？讓我們一起走進洋浦，探尋啟航背后的動力密碼。
“首船”效應(yīng)涌現(xiàn)
四年時間，洋浦船舶總運力增長近二十六倍
作為“中國洋浦港”船籍港的最新一員，“盛暢777”輪讓海南國際航運業(yè)擁有了一張遞給世界的醒目“名片”——目前全球最大的無限航區(qū)重大件甲板運輸船。
在“中國洋浦港”的大家庭中，目前它也是獨一無二的重量級存在：總長199.8米，型寬43米，型深12米，載重噸3萬噸；無限航區(qū)，可航行海上任何通航水域，包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流，符合蘇伊士運河和巴拿馬運河的所有通航條件。
“這艘遠洋巨輪，專門運輸‘巨無霸’，最大特色是主打超大件貨物的國際運輸�！焙Ｄ鲜硣H海運有限公司總經(jīng)理於王杰說。它可廣泛應(yīng)用于海洋化工、火電模塊、海上風(fēng)電裝備、重大鋼結(jié)構(gòu)、重型港口機械等貨物的全球運輸，填補海南超大件貨物遠洋運輸?shù)倪\力空白。
伴隨《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)發(fā)布，“中國洋浦港”船籍港政策應(yīng)運而生。向著海南，向著大海，越來越多的國際船舶匯聚而來。
走進海南國際船舶登記管理局一樓展廳，兩組船舶數(shù)據(jù)讓人印象深刻：《總體方案》發(fā)布前，“洋浦”船籍港僅有89艘船，載重噸僅有47.1萬噸；截至目前，“洋浦”船籍港注冊達285艘船，載重噸達687.4萬噸，同時，“中國洋浦港”船籍港已有47艘船舶落戶，國際運力達533.21萬載重噸。
短短4年時間，洋浦船舶總運力增長近26倍。
攤開這些國際船舶名錄，可以發(fā)現(xiàn)，既有量變，也有質(zhì)變，“首船”效應(yīng)持續(xù)涌現(xiàn)，運力結(jié)構(gòu)不斷豐富優(yōu)化——
“中國洋浦港”船籍港第一艘船舶為“中遠海運興旺”輪；首艘30萬噸級船舶“遠華洋”輪；全球首艘LNG雙燃料超大型原油船“遠瑞洋”輪；新叻海運有限公司旗下的“馬躍”輪成為加入“中國洋浦港”的首艘外資國際船舶；海南自貿(mào)港首艘民營自航半潛運輸船舶“微笑天使”輪；可一次性運輸5000頭�；�1.6萬頭羊的首艘中國籍牲畜運輸船“福國”輪……
“這些國際船舶遠洋運輸貨物的數(shù)量更多，種類也更多，不斷刷新海南航運產(chǎn)業(yè)的國際‘名片’�！焙Ｄ蠂H船舶登記管理局登記服務(wù)處處長張丹竹說。扎根海南自貿(mào)港，“中國洋浦港”國際船隊逐漸壯大，持續(xù)提升海南國際運力水平，在國際航運界名氣漸響。
遠超預(yù)期的“快”
為企業(yè)節(jié)省近九成辦證時間，證件一日辦結(jié)
“快！”
在給“盛暢777”輪辦證時，於王杰切實體會到政務(wù)服務(wù)的高效率。提交完所需的材料后，一個工作日內(nèi)，他就拿到了船舶所有權(quán)登記證書，效率遠超預(yù)期。
首先讓於王杰印象深刻的是，海南國際船舶登記管理局便民服務(wù)架上的“明白卡”。小卡片為海藍色，僅有巴掌大小，卻集納了各種信息，辦啥事、怎么辦、需要啥材料、多久辦結(jié)……辦事人員一目了然。
以高頻事項所有權(quán)登記為例，這張“明白卡”清晰列出申請方式、提交材料、辦結(jié)期限等內(nèi)容。值得注意的是，它還根據(jù)船舶狀態(tài)進行了分類，針對非建造中、建造中的船舶登記分別列出具體材料清單，方便企業(yè)辦事“按圖索驥”。
企業(yè)辦事的高效體驗，源于海南創(chuàng)新推行的船舶登記政務(wù)服務(wù)改革。
國際船舶往往是價值過億元的“大單品”，遠洋航行必辦的證件種類多。曾經(jīng)，政務(wù)事項相對分散、獨立，環(huán)節(jié)多、材料雜、手續(xù)繁、耗時長。
如，船舶登記前企業(yè)需要辦理船舶識別號核準、船舶制式無線電臺執(zhí)照、船舶呼號、水上移動業(yè)務(wù)識別碼；船舶登記后還需要辦理船舶最低安全配員證書、殘骸清除責(zé)任保險或其他財務(wù)保證證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險證書或者財務(wù)保證證書及相關(guān)船舶文書、防污染文書簽注。
怎么破解？張丹竹介紹，海南建立健全船舶登記“一事通辦”政務(wù)服務(wù)機制，將船舶從建造到投入運行所需要辦理的20余項海事政務(wù)事項作為“一件事”，實行“一窗受理、協(xié)同審批、全程服務(wù)”的辦理模式，通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、精簡材料、壓縮時限，提高政務(wù)服務(wù)效率。
“一事通辦”是海事單位內(nèi)部整合做減法，高效辦成“一件事”。而“一事聯(lián)辦”改革，是聯(lián)動相關(guān)職能部門，多單位聯(lián)動做減法。
國際船舶回國，落戶去哪兒？萬噸巨輪巴拿馬籍“新新山”輪，入籍“中國洋浦港”，走上了“一事聯(lián)辦”的審批“高速路”。
“海南自貿(mào)港良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)感到暖心、安心，獲得感十足�！惫芾怼靶滦律健陛喌拇筮B海大國際船舶管理有限公司總經(jīng)理馬忠民介紹，企業(yè)提出入籍“中國洋浦港”意向后，海南海事局馬上安排專人“一對一”服務(wù)，開通“綠色通道”，實施極簡審批�！靶滦律健陛喆暗怯浺惶旄愣�，拿到官方“戶口簿”。
按規(guī)定，外籍船舶登記涉及海事、海關(guān)、交通、船級社等多個單位，審批事項繁多，僅海事部門就需辦理18項審批，用時一般超過1個月。海南海事和海關(guān)等相關(guān)單位建立跨部門聯(lián)合審批機制，將審批流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，并把外籍船舶登記所需辦理事項打包成一件事，多部門聯(lián)合一次辦好。
“優(yōu)化審批流程后，可為企業(yè)節(jié)省近90%的辦證時間，使國際船舶提前投入營運，增加企業(yè)的營運收益。”洋浦海事局政務(wù)中心主任米春蕾說。對標國際海事規(guī)則，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記程序規(guī)定》，在優(yōu)化審批流程、簡化申請材料、壓縮辦結(jié)時限以及便利船舶換籍等方面進行集中創(chuàng)新探索，創(chuàng)設(shè)了與國際接軌的國際船舶登記新程序。
企業(yè)的獲得感不止于此。
船舶所有權(quán)登記、船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書……馬忠民從海南海事局領(lǐng)到的“戶口簿”，總共有18份不同的船舶證件文書。
此外，海南推行的“不停航辦證”服務(wù)，有效解決了以往因船舶轉(zhuǎn)籍而停航的困擾，不僅避免了船舶上百萬元的停航辦證損失，也增加了航運經(jīng)營效益。
“朋友圈”持續(xù)擴容
千億級港航物流產(chǎn)業(yè)集群加速成型
“進口‘零關(guān)稅’，省下超過5000萬元！”受益于海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，馬忠民管理的“新新山”輪進入“中國洋浦港”，政策紅利讓他感受到了“真金白銀”的獲得感。
航行世界，“新新山”輪外貿(mào)事業(yè)越來越好。馬忠民和合作伙伴計劃購置的下一艘外籍貨輪，落戶首選仍舊是海南自貿(mào)港。
企業(yè)之所以青睞“中國洋浦港”，是看中這份“戶口簿”背后極高的含金量。錨定運輸來往自由便利目標，海南將建立更加自由開放的航運制度，發(fā)揮政策優(yōu)勢，提升“中國洋浦港”船籍港吸引力。
境外船舶可享受“零關(guān)稅”，而境內(nèi)建造的船舶，可以享受出口退稅政策。以“盛暢777”輪為例，這艘正在建設(shè)中的國際船舶，按照“在‘中國洋浦港’登記并從事國際運輸?shù)木硟?nèi)建造船舶給予出口退稅”政策，符合條件預(yù)計將退稅3000萬元。據(jù)統(tǒng)計，適用船舶出口退稅政策，可有效降低航運企業(yè)購船成本11%以上。
伴隨著47艘國際船舶加入“中國洋浦港”，海南國際航行船舶總噸位已進入全國第二，刷新全省航運業(yè)歷史最佳紀錄。
“‘中國洋浦港’船籍港制度是海南自貿(mào)港建設(shè)中最重要的航運開放政策。”海南國際船舶登記管理局局長蔡映紅介紹，海南充分借鑒國內(nèi)外知名國際船籍港的先進做法，緊緊圍繞運輸來往自由便利，聚焦國際船舶注冊落地、監(jiān)管服務(wù)等存在的難點、堵點，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、交通等多部門，探索形成了十余項制度集成創(chuàng)新成果。
蔡映紅說，海南已常態(tài)化實施的國際船舶登記管理多項創(chuàng)新舉措屬于國內(nèi)首創(chuàng)。如，海南率先實施“全島一港”國際船舶注冊機制，突破了船舶所有人依據(jù)其住所或主要營業(yè)場所所在地就近選擇的規(guī)定；率先實施“兩級審查”國際船舶登記流程，簡化了登記的流程，突破了國際船舶“三級審查”的程序，僅實施初審、審批兩級；率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠程復(fù)查系統(tǒng)”；率先實施外國籍人員在船員領(lǐng)域準入制度等。
通過近5年的航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，洋浦港目前已累計開通了內(nèi)外貿(mào)航線48條，其中內(nèi)貿(mào)航線23條，外貿(mào)航線25條，基本實現(xiàn)了國內(nèi)沿海和東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋，其中多條洲際遠洋航線，通達太平洋、印度洋和大西洋，形成了“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達近遠洋”的航線新格局。
與此同時，洋浦吸引了大量航運經(jīng)營主體扎堆落戶。
截至目前，已有超900家航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦注冊落戶，相比2020年總數(shù)實現(xiàn)數(shù)倍增長。類型涵蓋航運電商平臺、融資租賃、船舶管理、船員管理、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等，儋洋經(jīng)濟圈千億級的港航物流產(chǎn)業(yè)集群正加速集聚成型。
在全球范圍內(nèi)，超八成的國際貿(mào)易通過海上運輸實現(xiàn)。對于海南來說，在國際船舶海運能力加持下，洋浦港已成為最重要的國際貿(mào)易口岸。海口海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前10月，儋州洋浦進出口1105.1億元，同比增長24%，占同期全省進出口總值的48%，外貿(mào)規(guī)模超2023年全年。
越來越多國際船舶正從“中國洋浦港”啟航，“自貿(mào)朋友圈”持續(xù)擴容升級，一個更有魅力的國際航運樞紐海港加速崛起，一條更加高效暢通的“海上通道”已向世界張開懷抱。
(本報洋浦12月10日電)
