■ 海南日報全媒體記者 黃媛艷
3月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第九次全體會議召開。會議進一步深化新時代新征程三亞現(xiàn)代化建設的具體部署，帶領全市上下堅持以高質量發(fā)展為牽引，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)。如何繪就城市發(fā)展的路線圖、施工圖，是會議的重點，也是外界關注的熱點。
三亞灣海域，眾多游艇在海面馳騁。海南日報全媒體記者 王程龍 攝
明晰城市發(fā)展目標
推動城市科學發(fā)展，既要遵循普遍規(guī)律，也要強調個性和特色。本次會議上，三亞的發(fā)展目標非常清晰，那就是全力建設世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，在把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒。
建設世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，通過梳理關鍵詞，人們不難發(fā)現(xiàn)三亞的城市思考。熱帶、濱海，是鹿城獨具特色的自然稟賦；世界知名，則體現(xiàn)了這座城市開放的胸襟和“挑大梁、當先鋒”的自我要求。宜居、宜游、宜業(yè)，則凸顯了城市發(fā)展的人民屬性，滿足人民群眾對城市宜居生活的期待，通過發(fā)展旅游等特色產業(yè)促進城市經濟繁榮，協(xié)同發(fā)展、強城富民匯聚更多發(fā)展機會，最終讓人民在城市中生活得更美好、更幸福。
“三亞堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實處�！比齺喪形饕撠熑吮硎�。以人民為中心的城市發(fā)展觀正是彰顯了三亞在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，把握大局、順應規(guī)律、立足實際的城市發(fā)展選擇。
圍繞人民城市建設的發(fā)展邏輯，三亞自覺站在全國、全省大局中審視全局工作，明確了奮進新征程的路線圖——聚力打造“一標桿、五個區(qū)”。
“一標桿”，即打造海南自由貿易港建設標桿。三亞作為海南自貿港建設的前沿陣地和重要窗口，是全省統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展“三極一帶一區(qū)”的重要一極，亦是海南“三度一色”資源優(yōu)勢最為集中顯現(xiàn)的地區(qū)。如此的體量和地位，三亞自然應該在全省“扎實推進重點領域改革和制度型開放”“打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點關鍵節(jié)點”“營造一流營商環(huán)境”等重點工作中勇挑大梁、開拓進取、多作貢獻。
“五個區(qū)”，其實是城市的“量體裁衣”。三亞是中國旅游業(yè)轉型發(fā)展的試驗田，也是“國之大者”南繁硅谷和深�？苿�(chuàng)的高地，打造“國際旅游消費中心核心區(qū)”“全國種業(yè)深�？萍籍a業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，是鹿城發(fā)揮自身所長，亦是著力構建具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系的探索。“三區(qū)一中心”建設是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位，三亞打造“國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)”，使命光榮、責任重大。良好的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，打造“美麗中國先行區(qū)”是鹿城端穩(wěn)“金飯碗”、筑牢經濟社會發(fā)展根基的必然之舉。打造“全省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)”則是三亞努力把發(fā)展不平衡、不協(xié)調的短板轉變?yōu)椤皾摿Π濉钡谋赜芍�，也是城市發(fā)展邁向更高水平更高質量的必經之路。
夯實城市發(fā)展基礎
城市是經濟發(fā)展的中心，經濟增長是人民城市建設的重要動力，部署經濟工作是全會的重要內容，會議審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿易港建設中挑大梁當先鋒的決定》(以下簡稱《決定》)。圍繞中國式現(xiàn)代化建設中心任務、高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，《決定》在經濟工作方面突出兩個重點，意在把握規(guī)律、把握主動，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，再造新征程三亞現(xiàn)代化建設關鍵新優(yōu)勢。
一是注重封關前后工作銜接。在吃透中央精神和省委、省政府部署要求的基礎上，全會報告與三亞市委、市政府最新工作要求做好銜接，壓茬推進事關三亞長遠發(fā)展的各項任務措施。
“對接實施國際經貿規(guī)則，加快構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式”“一體化推進貨物貿易自由便利、服務貿易優(yōu)化升級、數(shù)字貿易健康發(fā)展”“加快建設‘兩個總部基地’三亞示范區(qū)，推動與境外產業(yè)園區(qū)建立雙向投資通道”等內容，聚焦激活開放動力，再造發(fā)展空間新優(yōu)勢，確保鹿城在海南自貿港封關前后能夠平穩(wěn)過渡、順利銜接，為海南自貿港建設行穩(wěn)致遠貢獻三亞力量。
二是注重緊密結合三亞實際。聚焦國家所需、海南所謀、三亞所能和未來所向，以事關三亞改革開放和經濟社會高質量發(fā)展的重大問題為導向，在全局上謀勢、關鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力，《決定》緊扣重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，研究提出清晰明了的愿景、目標和思路，制定有針對性、可操作性的科學可行的工作舉措。
外籍科研人員在三亞崖州灣科技城實驗室做實驗。海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝
如加快打造千億級崖州灣高新技術產業(yè)園區(qū)、千億級黃金珠寶產業(yè)園區(qū)兩個“千億”園區(qū)的謀劃，聚力打造種業(yè)深�？萍紕�(chuàng)新策源地、發(fā)展新質生產力實踐地的“兩地”實踐，提升“五向圖強”產業(yè)能級的部署，高標準推進旅游業(yè)轉型升級……開辟發(fā)展新領域新賽道，在更大范圍、更寬領域、更深層次拓展經濟縱深，體現(xiàn)鹿城大力推動主導產業(yè)補鏈延鏈優(yōu)化升級、著力構建具有特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產業(yè)體系的堅定決心。
三亞市委主要負責人表示，當前和今后一個時期，橫跨自貿港封關運作前后，是三亞改革開放和高質量發(fā)展關鍵期，特別是今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南封關運作、擴大開放之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，使命與責任同在。三亞將以“挑大梁”的擔當扛起歷史重任，以“當先鋒”的銳氣突破發(fā)展瓶頸，全力抓項目、擴投資、優(yōu)環(huán)境、強招商、防風險、保安全，聚力實現(xiàn)“滿堂彩”。
彰顯城市發(fā)展溫度
人民群眾對美好生活的向往是推進人民城市建設的動力所在，也是三亞高質量發(fā)展的初心所在�！稕Q定》部署了10個部分41條目標思路和任務舉措，其中改革、文化、民生等工作占據(jù)不少的篇幅。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭當“雙碳”工作優(yōu)等生，推進標志性工程建設，促進經濟社會綠色低碳轉型，提高資源利用效率，加快形成綠色發(fā)展空間格局，健全山水林田湖草沙海一體化保護和系統(tǒng)治理機制，科學用好每一寸土地、每一種資源，守護好三亞的青山綠水、碧海藍天，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高質量”協(xié)同并進。
——統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設施建設和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調、內快外暢、錯位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局；持續(xù)開展城市品質提升三年行動，加快建設“宜居、韌性、綠色、智慧、人文”城市；“一村一品”“一村一特色”原則，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)；深化三亞經濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進規(guī)劃共編、設施共聯(lián)、市場共構、產業(yè)共興、品牌共創(chuàng)、環(huán)境共建、成果共享，三亞力爭在城鄉(xiāng)共同繁榮和區(qū)域協(xié)調發(fā)展上取得新突破，全力建設高顏值、好名聲、強活力、絕魅力的特色城市。
——常態(tài)長效開展文明創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國文明城市；保護好運用好傳承好三亞歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，深入挖掘崖州文化、黃道婆文化，保護傳承非物質文化遺產，大力發(fā)展影視業(yè)、文物藝術品拍賣業(yè)以及文創(chuàng)、動漫、游戲、時裝等產業(yè)，三亞努力在交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破，不斷豐富高品質文化供給和繁榮文化市場，更好滿足人民精神文化生活新期待，向世界講好中國故事、自貿港故事、三亞故事，探索建設展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。
——堅持盡力而為、量力而行，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“學在三亞”品牌，深化“健康三亞”建設，擦亮三亞中醫(yī)藥品牌，推進全民參保，優(yōu)化房地產政策，完善生育支持政策體系和激勵機制，實施健康三亞暨人均預期壽命提升行動，做好保供穩(wěn)價工作，三亞不斷完善城鄉(xiāng)公共服務體系和社會保障體系，努力讓發(fā)展成果滲透至社會肌理的最細微處，體現(xiàn)在對每一個個體的關懷與支持上。
“當前三亞各級干部增強‘慢不得’的危機感、‘等不得’的責任感、‘拖不得’的緊迫感，以‘弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕’的勇氣、銳氣和底氣勇攀高峰，全力推動三亞優(yōu)化升級、爭先進位�！比齺喪形饕撠熑吮硎尽�
錨定一目標、打造一標桿、創(chuàng)建五個區(qū)。鹿城正用熱火朝天的生動實踐、高質量發(fā)展的步步向前、人民美好生活的步步登高，為全國全省大局作出應有貢獻。(海南日報三亞3月10日電)
三亞崖州區(qū)農戶在采摘紗帳豇豆。海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝
三亞高質量發(fā)展路線圖
發(fā)展目標
打造世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市、在建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港和把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)
工作路徑
一標桿
海南自由貿易港建設標桿
五個區(qū)
國際旅游消費中心核心區(qū)
全國種業(yè)深海科技產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)
美麗中國先行區(qū)
全省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)
具體工作
1.確保封關運作平穩(wěn)有序，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點的關鍵節(jié)點
2.高標準推進旅游業(yè)轉型升級、加快推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展、大力提振消費、加快高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)延鏈發(fā)展
3.加強科技創(chuàng)新平臺建設、提升“五向圖強”產業(yè)能級、推進“政產學研金服用”一體化創(chuàng)新
4.加強生態(tài)保護和修復、提高資源利用效率、推進標志性工程建設、爭當“雙碳”工作優(yōu)等生
5.堅決守好祖國南大門、服務保障南海資源開發(fā)、保障國家重要戰(zhàn)略物資安全、鞏固擴大“全國雙擁模范城”成果
6.著力構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局、全力推進鄉(xiāng)村全面振興、當好三亞經濟圈建設“領頭羊”、守好意識形態(tài)“責任田”、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建、加強文化強市建設
7.保持就業(yè)總體穩(wěn)定、打造“學在三亞”品牌、深化“健康三亞”建設、織密扎牢社會保障網、推動人口高質量發(fā)展、做好“保供穩(wěn)價”工作
8.完善風險防控體系、加強防災減災救災能力建設、全面提高社會治理水平
敲重點
加快打造兩個“千億”園區(qū)
千億級崖州灣高新技術產業(yè)園區(qū)；千億級黃金珠寶產業(yè)園區(qū)。
加快打造“兩地”
種業(yè)深海科技創(chuàng)新策源地、發(fā)展新質生產力實踐地。
提升“五向圖強”產業(yè)能級
打造國內一流、國際知名的種業(yè)科技創(chuàng)新策源地，建設國內一流的海洋強市，打造全國低空經濟示范城市，發(fā)展近零碳園區(qū)、綠色低碳產業(yè)、新能源和循環(huán)經濟，打造智慧三亞。
強化制度創(chuàng)新
種業(yè)、深海等領域形成“北斗七星式”科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合；構建碳排放雙控制度體系，建立海南自貿港特色產品碳足跡管理機制；實施“一套表”改革，持之以恒抓好為基層減負工作，推動減負、賦能、增效有機統(tǒng)一。
統(tǒng)籌城市布局
“東精、南聯(lián)、西拓、北進、中優(yōu)”統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設施建設和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調、內快外暢、錯位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局。
