■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃媛艷
3月10日，中國共產(chǎn)黨三亞市第八屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議召開。會(huì)議進(jìn)一步深化新時(shí)代新征程三亞現(xiàn)代化建設(shè)的具體部署，帶領(lǐng)全市上下堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)。如何繪就城市發(fā)展的路線圖、施工圖，是會(huì)議的重點(diǎn)，也是外界關(guān)注的熱點(diǎn)。
三亞灣海域，眾多游艇在海面馳騁。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝
明晰城市發(fā)展目標(biāo)
推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展，既要遵循普遍規(guī)律，也要強(qiáng)調(diào)個(gè)性和特色。本次會(huì)議上，三亞的發(fā)展目標(biāo)非常清晰，那就是全力建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，在把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒。
建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，通過梳理關(guān)鍵詞，人們不難發(fā)現(xiàn)三亞的城市思考。熱帶、濱海，是鹿城獨(dú)具特色的自然稟賦；世界知名，則體現(xiàn)了這座城市開放的胸襟和“挑大梁、當(dāng)先鋒”的自我要求。宜居、宜游、宜業(yè)，則凸顯了城市發(fā)展的人民屬性，滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的期待，通過發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)城富民匯聚更多發(fā)展機(jī)會(huì)，最終讓人民在城市中生活得更美好、更幸福。
“三亞堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決把中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處�！比齺喪形饕�(fù)責(zé)人表示。以人民為中心的城市發(fā)展觀正是彰顯了三亞在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，把握大局、順應(yīng)規(guī)律、立足實(shí)際的城市發(fā)展選擇。
圍繞人民城市建設(shè)的發(fā)展邏輯，三亞自覺站在全國、全省大局中審視全局工作，明確了奮進(jìn)新征程的路線圖——聚力打造“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”。
“一標(biāo)桿”，即打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿。三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，是全省統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三極一帶一區(qū)”的重要一極，亦是海南“三度一色”資源優(yōu)勢(shì)最為集中顯現(xiàn)的地區(qū)。如此的體量和地位，三亞自然應(yīng)該在全省“扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度型開放”“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”“營造一流營商環(huán)境”等重點(diǎn)工作中勇挑大梁、開拓進(jìn)取、多作貢獻(xiàn)。
“五個(gè)區(qū)”，其實(shí)是城市的“量體裁衣”。三亞是中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田，也是“國之大者”南繁硅谷和深�？苿�(chuàng)的高地，打造“國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)”“全國種業(yè)深海科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，是鹿城發(fā)揮自身所長，亦是著力構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的探索。“三區(qū)一中心”建設(shè)是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位，三亞打造“國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”，使命光榮、責(zé)任重大。良好的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢，打造“美麗中國先行區(qū)”是鹿城端穩(wěn)“金飯碗”、筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基的必然之舉。打造“全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個(gè)文明提升樣板區(qū)”則是三亞努力把發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的短板轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾摿Π濉钡谋赜芍罚彩浅鞘邪l(fā)展邁向更高水平更高質(zhì)量的必經(jīng)之路。
夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，經(jīng)濟(jì)增長是人民城市建設(shè)的重要?jiǎng)恿�，部署�?jīng)濟(jì)工作是全會(huì)的重要內(nèi)容，會(huì)議審議通過了《中共三亞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中挑大梁當(dāng)先鋒的決定》(以下簡稱《決定》)。圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，《決定》在經(jīng)濟(jì)工作方面突出兩個(gè)重點(diǎn)，意在把握規(guī)律、把握主動(dòng)，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，再造新征程三亞現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢(shì)。
一是注重封關(guān)前后工作銜接。在吃透中央精神和省委、省政府部署要求的基礎(chǔ)上，全會(huì)報(bào)告與三亞市委、市政府最新工作要求做好銜接，壓茬推進(jìn)事關(guān)三亞長遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)措施。
“對(duì)接實(shí)施國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式”“一體化推進(jìn)貨物貿(mào)易自由便利、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展”“加快建設(shè)‘兩個(gè)總部基地’三亞示范區(qū)，推動(dòng)與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立雙向投資通道”等內(nèi)容，聚焦激活開放動(dòng)力，再造發(fā)展空間新優(yōu)勢(shì)，確保鹿城在海南自貿(mào)港封關(guān)前后能夠平穩(wěn)過渡、順利銜接，為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)三亞力量。
二是注重緊密結(jié)合三亞實(shí)際。聚焦國家所需、海南所謀、三亞所能和未來所向，以事關(guān)三亞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，在全局上謀勢(shì)、關(guān)鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力，《決定》緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出清晰明了的愿景、目標(biāo)和思路，制定有針對(duì)性、可操作性的科學(xué)可行的工作舉措。
外籍科研人員在三亞崖州灣科技城實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃媛艷 攝
如加快打造千億級(jí)崖州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千億級(jí)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)“千億”園區(qū)的謀劃，聚力打造種業(yè)深�？萍紕�(chuàng)新策源地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地的“兩地”實(shí)踐，提升“五向圖強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)的部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，體現(xiàn)鹿城大力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈優(yōu)化升級(jí)、著力構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)定決心。
三亞市委主要負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，橫跨自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前后，是三亞改革開放和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，特別是今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，使命與責(zé)任同在。三亞將以“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)扛起歷史重任，以“當(dāng)先鋒”的銳氣突破發(fā)展瓶頸，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)招商、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，聚力實(shí)現(xiàn)“滿堂彩”。
彰顯城市發(fā)展溫度
人民群眾對(duì)美好生活的向往是推進(jìn)人民城市建設(shè)的動(dòng)力所在，也是三亞高質(zhì)量發(fā)展的初心所在�！稕Q定》部署了10個(gè)部分41條目標(biāo)思路和任務(wù)舉措，其中改革、文化、民生等工作占據(jù)不少的篇幅。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生，推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，加快形成綠色發(fā)展空間格局，健全山水林田湖草沙海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，科學(xué)用好每一寸土地、每一種資源，守護(hù)好三亞的青山綠水、碧海藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)。
——統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設(shè)施建設(shè)和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局；持續(xù)開展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快建設(shè)“宜居、韌性、綠色、智慧、人文”城市；“一村一品”“一村一特色”原則，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；深化三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)規(guī)劃共編、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共創(chuàng)、環(huán)境共建、成果共享，三亞力爭在城鄉(xiāng)共同繁榮和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，全力建設(shè)高顏值、好名聲、強(qiáng)活力、絕魅力的特色城市。
——常態(tài)長效開展文明創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國文明城市；保護(hù)好運(yùn)用好傳承好三亞歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，深入挖掘崖州文化、黃道婆文化，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展影視業(yè)、文物藝術(shù)品拍賣業(yè)以及文創(chuàng)、動(dòng)漫、游戲、時(shí)裝等產(chǎn)業(yè)，三亞努力在交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破，不斷豐富高品質(zhì)文化供給和繁榮文化市場(chǎng)，更好滿足人民精神文化生活新期待，向世界講好中國故事、自貿(mào)港故事、三亞故事，探索建設(shè)展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。
——堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“學(xué)在三亞”品牌，深化“健康三亞”建設(shè)，擦亮三亞中醫(yī)藥品牌，推進(jìn)全民參保，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施健康三亞暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，三亞不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，努力讓發(fā)展成果滲透至社會(huì)肌理的最細(xì)微處，體現(xiàn)在對(duì)每一個(gè)個(gè)體的關(guān)懷與支持上。
“當(dāng)前三亞各級(jí)干部增強(qiáng)‘慢不得’的危機(jī)感、‘等不得’的責(zé)任感、‘拖不得’的緊迫感，以‘弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕’的勇氣、銳氣和底氣勇攀高峰，全力推動(dòng)三亞優(yōu)化升級(jí)、爭先進(jìn)位。”三亞市委主要負(fù)責(zé)人表示。
錨定一目標(biāo)、打造一標(biāo)桿、創(chuàng)建五個(gè)區(qū)。鹿城正用熱火朝天的生動(dòng)實(shí)踐、高質(zhì)量發(fā)展的步步向前、人民美好生活的步步登高，為全國全省大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(海南日?qǐng)?bào)三亞3月10日電)
三亞崖州區(qū)農(nóng)戶在采摘紗帳豇豆。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃媛艷 攝
三亞高質(zhì)量發(fā)展路線圖
發(fā)展目標(biāo)
打造世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市、在建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)
工作路徑
一標(biāo)桿
海南自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿
五個(gè)區(qū)
國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)
全國種業(yè)深�？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)
美麗中國先行區(qū)
全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個(gè)文明提升樣板區(qū)
具體工作
1.確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
2.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力提振消費(fèi)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)延鏈發(fā)展
3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、提升“五向圖強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)、推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新
4.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、提高資源利用效率、推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)、爭當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生
5.堅(jiān)決守好祖國南大門、服務(wù)保障南海資源開發(fā)、保障國家重要戰(zhàn)略物資安全、鞏固擴(kuò)大“全國雙擁模范城”成果
6.著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、當(dāng)好三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“領(lǐng)頭羊”、守好意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建、加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)
7.保持就業(yè)總體穩(wěn)定、打造“學(xué)在三亞”品牌、深化“健康三亞”建設(shè)、織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、做好“保供穩(wěn)價(jià)”工作
8.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、全面提高社會(huì)治理水平
敲重點(diǎn)
加快打造兩個(gè)“千億”園區(qū)
千億級(jí)崖州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；千億級(jí)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快打造“兩地”
種業(yè)深海科技創(chuàng)新策源地、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地。
提升“五向圖強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)
打造國內(nèi)一流、國際知名的種業(yè)科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)國內(nèi)一流的海洋強(qiáng)市，打造全國低空經(jīng)濟(jì)示范城市，發(fā)展近零碳園區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造智慧三亞。
強(qiáng)化制度創(chuàng)新
種業(yè)、深海等領(lǐng)域形成“北斗七星式”科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；構(gòu)建碳排放雙控制度體系，建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理機(jī)制；實(shí)施“一套表”改革，持之以恒抓好為基層減負(fù)工作，推動(dòng)減負(fù)、賦能、增效有機(jī)統(tǒng)一。
統(tǒng)籌城市布局
“東精、南聯(lián)、西拓、北進(jìn)、中優(yōu)”統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設(shè)施建設(shè)和資源配置，形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局。
